Cukai Pelancongan 2026: Kini Wajib Dikutip Setiap Tempahan

Sejak 1 Januari 2026, tempoh kelonggaran yang membenarkan platform tempahan dalam talian seperti Agoda, Booking.com dan Expedia mengelak kutipan Cukai Pelancongan (TTx) telah tamat sepenuhnya. Kini setiap tempahan bilik oleh pelancong asing — tanpa mengira saluran tempahan — wajib dikenakan RM10 semalam, dan operator penginapan yang gagal mematuhi kewajipan ini berdepan denda sehingga RM30,000 atau penjara sehingga setahun. Bagi pengusaha homestay dan hotel kecil yang selama ini “terlepas pandang” isu ini kerana tempahan sebahagian besarnya menerusi platform pihak ketiga, era kelonggaran itu kini sudah berakhir.

Apa itu Cukai Pelancongan dan siapa terlibat

Cukai Pelancongan (Tourism Tax, TTx) diperkenalkan di bawah Akta Cukai Pelancongan 2017 (Akta 791), berkuat kuasa sejak 1 September 2017. Ia dikenakan pada kadar tetap RM10 setiap bilik, setiap malam, ke atas mana-mana pemegang pasport asing yang menginap di premis penginapan di Malaysia — merangkumi hotel, resort, homestay dan rumah tumpangan berdaftar tanpa mengira gred bintang. Warganegara Malaysia dan pemastautin tetap dikecualikan sepenuhnya daripada cukai ini.

Walaupun kadar cukai kekal tidak berubah sejak 2017, cara ia dikutip mengalami perubahan besar sejak 2023 apabila Penyedia Perkhidmatan Platform Digital (Digital Platform Service Provider, DPSP) seperti Agoda, Booking.com dan Airbnb turut diwajibkan mendaftar dan mengakaunkan TTx bagi tempahan yang dibuat dan dibayar menerusi platform mereka. Sebelum ini, tanggungjawab kutipan terletak sepenuhnya pada operator premis penginapan sahaja.

Tujuan asal TTx adalah membiayai pembangunan infrastruktur dan inisiatif pelancongan negara. Menurut anggaran Parlimen semasa Bil ini mula dibentangkan, dengan kadar purata penghunian 60 peratus merentasi kira-kira 11 juta bilik-malam tersedia di seluruh Malaysia, cukai ini dijangka menjana lebih RM650 juta setahun — angka yang boleh meningkat ketara apabila kadar penghunian bertambah selaras sasaran Visit Malaysia 2026.

Apa sebenarnya berubah pada 1 Jan 2026

Peraturan 2023 yang memperkenalkan liabiliti DPSP turut memberikan tempoh kelonggaran pematuhan yang dilanjutkan beberapa kali, akhirnya berakhir pada 31 Disember 2025. Sepanjang tempoh kelonggaran ini, ada percanggahan dan kekaburan mengenai pihak mana yang sepatutnya mengutip TTx bagi setiap kategori tempahan — menyebabkan sesetengah tempahan tidak dikenakan TTx langsung oleh mana-mana pihak. Public Ruling No. 01/2025 mengenai Liabiliti Operator dan DPSP untuk Mengakaunkan Cukai Pelancongan Diterima, berkuat kuasa 1 Disember 2025, menggantikan Dasar TTx No. 2/2023 dan memberikan kejelasan muktamad mengenai pembahagian tanggungjawab.

Bermula 1 Januari 2026, penguatkuasaan menjadi konsisten merentasi semua saluran tempahan. Jika pelancong menempah menerusi Agoda, Booking.com atau Expedia, RM10 TTx sepatutnya muncul sebagai item berasingan dalam jumlah tempahan pada masa pembayaran. Jika tidak, operator penginapan wajib mengutipnya semasa daftar masuk. Penguatkuasaan yang lebih ketat ini turut sejajar dengan kempen Visit Malaysia 2026 (VM2026) yang menyasarkan 27.3 juta pelawat antarabangsa — kerajaan mahu memastikan sistem kutipan cukai sudah kukuh sebelum lonjakan jumlah pelancong yang dijangkakan.

Siapa yang wajib kutip: operator vs platform

Operator digalakkan sentiasa menyemak sama ada TTx sudah dibayar menerusi platform sebelum mengutip lagi daripada tetamu semasa daftar masuk — pertindihan kutipan boleh menyebabkan aduan pelanggan dan potensi audit oleh Kastam. Sistem pengurusan penginapan (property management system) moden kebanyakannya kini menyediakan medan khusus untuk merekod status pembayaran TTx bagi setiap tempahan, memudahkan kakitangan kaunter membuat semakan pantas tanpa perlu menghubungi platform secara manual bagi setiap kes.

Satu lagi aspek yang sering diabaikan ialah tanggungjawab operator tidak terhenti selepas TTx dikutip — mereka turut wajib memastikan jumlah yang dikutip benar-benar diakaunkan dan dibayar kepada Kastam mengikut tempoh pelaporan yang ditetapkan. Mengutip TTx daripada tetamu tetapi gagal menyerahkannya kepada Kastam tepat waktu tetap merupakan kesalahan berasingan di bawah akta, walaupun wang tersebut sudah “dikutip” dengan betul pada mulanya.

Yuran tambahan negeri yang bertindih di atas TTx

Selain TTx peringkat persekutuan, operator penginapan turut perlu mematuhi pelbagai yuran tempatan yang dikenakan kerajaan negeri secara berasingan — dan bilangan ini semakin bertambah. Yuran Kelestarian Selangor (Selangor Sustainability Fee) mula berkuat kuasa 1 Januari 2026, dikenakan mengikut gred bintang penginapan di seluruh Selangor termasuk Shah Alam, Petaling Jaya dan Klang. Negeri lain turut mempunyai yuran tersendiri seperti Yuran Warisan Melaka, Yuran Pahang Lestari, Caj Perkhidmatan Tempatan Perak, dan Yuran Promosi Pelancongan Langkawi.

Trend ini mencerminkan peralihan lebih luas dalam dasar fiskal pelancongan Malaysia — kerajaan negeri semakin melihat pelancongan sebagai sumber hasil langsung untuk membiayai pemuliharaan warisan dan infrastruktur tempatan, berasingan daripada peruntukan kerajaan persekutuan. Bagi pengusaha yang beroperasi hanya di satu negeri, ini mungkin kelihatan sebagai satu lagi item kepatuhan tambahan yang boleh diuruskan bersama TTx. Namun bagi rantaian hotel atau pengusaha yang mengendalikan penginapan di beberapa negeri serentak, ini bermakna mengekalkan jadual kepatuhan berasingan bagi setiap bidang kuasa — masing-masing dengan tarikh akhir, kadar dan format pelaporan yang tersendiri.

Kesilapan faham paling biasa

Contoh senario: homestay Langkawi dengan tempahan bercampur

Bayangkan seorang pengusaha homestay di Langkawi menerima tiga jenis tempahan dalam sebulan: separuh menerusi Booking.com dengan bayaran penuh terus ke platform, satu pertiga menerusi panggilan telefon terus dengan bayaran tunai semasa daftar masuk, dan selebihnya menerusi Airbnb tetapi tetamu memilih membayar semasa ketibaan. Bagi kategori pertama, Booking.com yang bertanggungjawab mengutip dan mengakaunkan TTx. Bagi kategori kedua, pengusaha sendiri wajib mengutip RM10 semalam semasa daftar masuk kerana tiada platform terlibat langsung. Bagi kategori ketiga, walaupun tempahan dibuat menerusi Airbnb, oleh kerana bayaran sebenar dilakukan di premis (bukan menerusi platform), tanggungjawab kutipan kembali kepada pengusaha homestay itu sendiri.

Ramai pengusaha kecil tersilap menganggap “jika tempahan dibuat menerusi platform, platform yang uruskan semuanya” — sedangkan yang menentukan sebenarnya ialah aliran pembayaran, bukan saluran tempahan. Pengusaha yang gagal membezakan ketiga-tiga senario ini berisiko tidak mengutip TTx langsung bagi kategori kedua dan ketiga, sedangkan mereka sepenuhnya bertanggungjawab bagi kedua-dua kategori tersebut di bawah Public Ruling 01/2025.

Langkah patuh untuk operator penginapan

1. Sahkan pendaftaran TTx anda. Semua operator premis penginapan wajib berdaftar dengan JKDM dalam tempoh 30 hari daripada tarikh mula beroperasi, jika belum berbuat demikian.
2. Semak status pembayaran setiap tempahan. Sebelum daftar masuk, sahkan sama ada TTx sudah dibayar menerusi platform tempahan — minta bukti pembayaran daripada tetamu jika perlu.
3. Keluarkan invois berasingan. Invois atau resit wajib menyatakan secara berasingan caj penginapan dan kadar/jumlah TTx yang dikenakan, dalam Bahasa Malaysia atau Bahasa Inggeris.
4. Failkan pulangan menerusi MyTTx. Pulangan TTx difailkan secara digital setiap tiga bulan (atau selaras tempoh cukai GST/SST sedia ada jika berkenaan).
5. Simpan rekod penuh selama 7 tahun. Operator wajib menyimpan rekod lengkap dan tepat bagi semua transaksi berkaitan liabiliti TTx untuk tempoh 7 tahun.
6. Semak yuran negeri berkenaan. Daftar berasingan untuk mana-mana yuran tempatan tambahan yang terpakai kepada lokasi premis penginapan anda.

Jadual penalti penuh

Penalti berperingkat bagi bayaran lewat bermakna kelewatan yang berlarutan boleh mengakibatkan jumlah penalti terkumpul sehingga 30 peratus daripada jumlah TTx tertunggak sebelum sebarang pendakwaan dimulakan — satu insentif kuat untuk operator menyelesaikan bayaran secepat mungkin selepas tarikh akhir. Selepas tempoh 90 hari berlalu tanpa penyelesaian, Kastam berhak memulakan tindakan pendakwaan penuh di bawah akta, yang boleh membawa kepada denda dan hukuman penjara sebagai tambahan kepada jumlah cukai dan penalti yang masih perlu dibayar.

Pegawai kanan Kastam turut mempunyai kuasa luas di bawah akta untuk mengakses premis perniagaan, menyita dokumen dan rekod yang disyaki berkaitan kesalahan, serta menjalankan siasatan lanjut. Ini bermakna operator yang tidak menyimpan rekod teratur bukan sahaja berisiko denda kegagalan simpan rekod, tetapi turut menyukarkan usaha mereka sendiri untuk membuktikan kepatuhan sebenar semasa disoal siasat pegawai Kastam.

Soalan lazim

Adakah warganegara Malaysia perlu membayar Cukai Pelancongan?

Tidak. TTx hanya dikenakan ke atas pemegang pasport asing. Warganegara Malaysia dan pemastautin tetap dikecualikan sepenuhnya.

Bagaimana jika tetamu sudah bayar TTx menerusi Agoda tetapi hotel turut mengutipnya lagi?

Ini pertindihan kutipan yang tidak sepatutnya berlaku. Operator perlu menyemak bukti pembayaran daripada platform sebelum mengutip semula. Tetamu yang terjejas boleh meminta bukti pembayaran dan mempertikaikan caj berganda tersebut dengan operator.

Adakah homestay kecil turut tertakluk kepada TTx?

Ya. Semua premis penginapan berdaftar, termasuk homestay dan rumah tumpangan, tanpa mengira gred bintang, tertakluk kepada kewajipan TTx yang sama seperti hotel besar.

Berapa kerap operator perlu failkan pulangan TTx?

Pulangan TTx biasanya difailkan setiap tiga bulan menerusi portal MyTTx, atau selaras dengan tempoh cukai GST/SST sedia ada operator jika berkenaan.

Apa beza TTx dengan yuran negeri seperti Yuran Kelestarian Selangor?

TTx adalah cukai peringkat persekutuan yang seragam di seluruh Malaysia. Yuran negeri seperti Yuran Kelestarian Selangor adalah caj tambahan berasingan yang dikenakan kerajaan negeri tertentu, dengan sistem pendaftaran dan kadar tersendiri.

Berapa lama operator wajib menyimpan rekod transaksi TTx?

Operator wajib menyimpan rekod penuh dan tepat bagi semua transaksi berkaitan liabiliti TTx selama tujuh tahun.

Apa berlaku jika platform tempahan gagal mengutip TTx sepatutnya?

Bergantung kepada senario tempahan dan aliran pembayaran, tanggungjawab mungkin beralih kembali kepada operator premis penginapan untuk mengutip semasa daftar masuk. Sila rujuk Public Ruling 01/2025 atau dapatkan nasihat guaman untuk kedudukan spesifik.

Adakah pelancong boleh menuntut bayaran balik TTx jika tempahan dibatalkan?

Akta Cukai Pelancongan 2017 memperuntukkan mekanisme bayaran balik bagi hutang lapuk (bad debt) di bawah seksyen 23, tertakluk kepada syarat dan prosedur yang ditetapkan Kastam.

Kesimpulan

Penguatkuasaan penuh TTx merentasi semua saluran tempahan sejak 1 Januari 2026 menandakan berakhirnya era “zon kelabu” yang membenarkan sesetengah tempahan lolos daripada cukai ini sepenuhnya akibat kekaburan tanggungjawab antara platform dan operator. Bagi pengusaha penginapan kecil dan sederhana yang selama ini bergantung sepenuhnya kepada platform pihak ketiga tanpa menyemak status TTx setiap tempahan, kini masanya menyusun semula prosedur daftar masuk untuk mengelakkan risiko audit dan denda yang boleh berganda mengikut bilangan transaksi tidak patuh.

Dengan kempen Visit Malaysia 2026 menyasarkan lonjakan ketara jumlah pelancong asing, operator yang mempunyai sistem kepatuhan TTx dan yuran negeri yang kukuh sejak awal akan berada dalam kedudukan lebih baik untuk memanfaatkan pertumbuhan ini — berbanding operator yang terpaksa menguruskan isu pematuhan secara tergesa-gesa apabila diaudit Kastam pada masa hadapan.

Perkara yang perlu diingat: kejelasan Public Ruling 01/2025 bukan bermakna semua isu pematuhan sudah terselesai secara automatik. Operator masih perlu secara aktif melatih kakitangan kaunter untuk membezakan senario tempahan yang berbeza, mengemas kini sistem invois supaya TTx dipaparkan berasingan secara konsisten, dan menyimpan bukti pembayaran platform dengan teratur — kerana beban pembuktian semasa audit terletak pada operator, bukan pada Kastam untuk membuktikan sebaliknya.

Sumber rujukan

• Jabatan Kastam Diraja Malaysia — Portal Rasmi MyTTx

Penafian: Artikel ini disediakan untuk tujuan maklumat am sahaja dan tidak boleh dianggap sebagai nasihat cukai atau guaman khusus. Kadar TTx dan yuran negeri tertakluk kepada perubahan oleh pihak berkuasa berkenaan dari semasa ke semasa. Dapatkan nasihat bertulis daripada peguam pelancongan dan hospitaliti berdaftar untuk kedudukan spesifik perniagaan anda.